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秦亭镇麦池村“十个一”措施推进“三变”改革工作
2018/8/8 11:16:51  您是第位阅读者  来源:清水县委外宣办

秦亭镇麦池村“十个一”措施推进“三变”改革工作

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    麦池村位于清水县秦亭镇西北部9公里处,全村有10个自然村、178户766人,耕地面积3853亩。2013年底有建档立卡贫困人口99户444人,2014年至2017年累计减贫30户139人,剩余贫困人口69户305人,贫困发生率下降至39.8%。今年以来,麦池村抢抓机遇,按照“党建引领、合作社带动、多方入股参与、多元产业并进”的思路和“十个一”的工作措施,加快推进农村“三变”改革,取得了较好成效。

    一是核清一批村级集体资产。结合全县农村清产核资工作,对全村集体所有的资金、资产、资源进行全面清理,核实了农村“三资”底数,明晰了产权关系,建立了“三资”管理台账,为村集体“三资”参与“三变”改革提供了基础依据。全村核实的集体所有资产中,集体资金有互助资金双助贷及占用费115万元;固定资产有村委会办公用房8间120㎡,办公设备(电脑、桌椅、打印机等)23件,村阵地在建工程 272㎡,村文化广场1100㎡,五保家园4间120㎡,鸡舍100㎡,产业基地管护房3间75㎡。

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    二是制定一个产业发展规划。坚持把发展产业作为脱贫攻坚的重要抓手,结合当地土地资源和气候条件,在农业、畜牧部门的指导下,村两委和驻村帮扶工作队按照“村集体+合作社+基地+种养大户+贫困农户”的产业发展模式,制定“三变”改革产业发展规划,提出了养蜂、养鸡、高原夏菜、中药材四项有基础、见效快的产业项目,明确了经营主体、集中养殖规模、项目资金来源、入股合作方式和带贫责任。产业规划经村民代表大会讨论确定后,上报镇政府审核,再到全村公示。2018年,麦池村“三变”改革产业发展规划集中养蜂80箱,带动农户分散养殖320箱;集中养殖放养鸡500只,带动农户分散养殖2000只;集中种植架豆王200亩、萝卜50亩,同时示范种植葫芦、包菜、香菜、辣椒、大葱等高原夏菜20亩,带动农户分散种植架豆等高原夏菜100亩;规划引进大户集中种植中药材牛子300亩、板蓝根210亩。

    三是培育一批农民专业合作组织。始终把加强党的领导作为“三变”改革的政治保证,充分发挥党支部在“三变”改革中的 “主心骨”和引领作用,在培育发展已组建的乡情养殖农民专业合作社的基础上,按照“村社合一”的要求,以党支部为引领成立万家富种养殖农民专业合作社,合作社选举村党支部书记兼任合作社理事长,村委会主任、文书兼任理事,村务监督委员会主任兼任监事,农户入社申请经理事会讨论通过后,全部纳入合作社社员造册登记,并颁发社员证书。目前,全村有128名群众申请加入了村级合作社,其中贫困户入社99户,实现所有建档立卡贫困户加入合作社全覆盖。镇村两级和驻村帮扶工作队统筹指导合作社的发展运营,村委会无偿提供办公场所,实现了合作社有营业执照、有章程、有工作制度、有职责分工、有办公场所、有会议室(培训室)六有,并正式挂牌运营。

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    四是确定一套“三资”入股方式。根据“三变”改革产业发展规划和合作社产业发展需求,探索确定“村集体资产入股、到户项目入股、土地入股、劳动力入股、能人技术入股、资金入股”六种入股方式,为合作社产业发展提供“三资”保障。1、村集体资产入股,确定以集体所有的100㎡鸡舍和75㎡产业基地管护房等可用于合作社产业发展的资产入股,每平米折价300元,共折资入股5.25万元;2、贫困户到户扶贫项目入股,架豆项目每亩折资入股1000元,中蜂项目每箱折资入股700元;3、农村土地入股,每亩每年折资入股80元;4、农户劳动力入股,每个劳动力每天投劳折资入股60元,年度入股按投劳天数计算;5、养蜂能人以技术入股负责管理,分红按养蜂产业纯收益的40%计算;6、各方资金入股,村集体以镇政府和帮扶单位投入到村的产业发展资金入股8万元,合作社以到社扶持项目资金入股7万元、村级供销社补助资金入股4万元、贷款资金入股3万元;农户以六大产业扶持资金和闲置资金入股,以具体入股资金量计算。

    五是动员一批农户参与“三变”改革。围绕合作项目和入股方式,由驻村帮扶工作队员、帮扶干部、村组干部入户宣传全村“三变”改革产业发展规划和“三变”改革的多种入股方式,动员引导农户积极参与“三变”改革,优先吸纳贫困户以扶贫项目、土地、劳动力和产业扶持资金入股村级合作组织。目前,村两委已将扶持到户的200亩架豆项目按人均0.6亩的标准匹配到69户未脱贫的贫困户并以项目折资入股,10户贫困户以到户项目物资80箱中峰入股,40户群众以276.8亩土地入股,67名群众以劳动力入股长期参与合作社用工,6名合作社发起人每人以5000元入股,入股农户累计达到128户,实现了2013年底99户建档立卡贫困户入股合作社全覆盖。合作社对村集体和农户入股资源、资金、项目逐项造册登记,规范建立了入股台账,并在全村公示,做到公开入股、群众认可。

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    六是制定一个折股量化标准。针对入股方式的多样性,由合作社理事会和村两委、驻村帮扶工作队召开联席会议,结合实际提出合作社“三资”入股折股量化方案,按照每1元占1股的标准,对所有入股资金、资源、资产进行折股量化。折股量化方案经合作社社员(股民)大会讨论通过后,在全村进行公示。经折股量化,合作社累计入股“三资”折资700644元(股),其中村集体以圈舍、管护房等村集体资产和到村产业帮扶资金入股折资132500元(股);合作社以财政扶持补助资金和贷款资金入股140000元(股);农户以土地入股折资22144元(股)、架豆项目入股折资200000元(股)、中蜂项目入股折资56000元(股)、劳动力入股折资120000元(股);6名合作社发起人资金入股30000元(股)。通过折股量化,做到了入股有标准、股份有台账、分红有依据。

    七是商定一套股比分红方案。按照一个产业、一套分红方案的原则,由合作社理事会和村两委、驻村帮扶工作队召开联席会议,针对养蜂、养鸡、架豆种植、萝卜种植、中药材种植项目分别提出股比分红方案,分项目召开股民大会讨论确定,在全村进行公示。针对架豆产业,确定“长期入股+保底分红+利润分红”的方式,在每亩架豆项目折资1000元作为当年未脱贫的贫困户股金长期入股合作社、每年保底分红不低于股金的10%,土地入股每亩每年保底分红80元,劳动力入股保底分红每人每天60元的基础上,经营利润按6:2:2的比例进行分红,即60%用于农户入股分红、20%划入村集体收入用于村级公益事业建设、20%用于合作社滚动发展资金。针对养蜂产业,确定4:4:2的比例进行分红,即经营利润的40%作为贫困户的入股分红(保底分红不低于到户项目的10%),40%作为能人管理的技术入股分红,20%用于合作社滚动发展资金。针对养鸡产业和萝卜产业,在土地入股每亩每年保底分红80元,劳动力入股保底分红每人每天60元的基础上,确定5:4:1的比例进行分红,即50%划入村集体经济、40%用于农户土地和劳动力分红、10%用于合作社滚动发展资金。针对中药材种植项目,由引进的种植大户负责药材种植、收购、销售,并提供管理所需物资,农户负责日常管理,经营利润分红大户占80%、农户占20%。

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    八是签订一份正式入股协议。由村两委、驻村帮扶工作队、合作社理事会和股民代表商议制定入股协议,经工商、农业、司法、公证处等单位审核后,由合作社与村委会、合作社(能人大户)与入股农户分别签订入股协议,确定入股时间、入股方式、入股量及折资金额、占股份额、分红方式、分红比例、分红时间和股权变更方式等,明确协议双方的权利、义务及风险责任,协议一式三份(合作社、村委会、入股农户各一份),并同步发放股权证书。

    九是推进一批产业合作项目。乡镇党委政府负责统筹指导,村两委、驻村帮扶工作队和合作社确定发展思路全力推进,帮扶单位积极协调涉农部门落实项目扶持,帮扶干部和广大群众共同参与,合力推进“三变”改革工作有序开展。目前,累计落实扶贫产业配套基础设施建设项目120万元,新修产业路6.7公里,正在配备拖拉机、旋耕机、播种机等农机设备;落实到户架豆项目200亩、中蜂养殖项目80箱,由贫困户入股合作社;落实帮扶资金5.485万元,新修鸡舍100㎡、产业基地管护房75㎡、购买鸡苗500只、整地200亩,并作为村集体资产入股合作社;落实合作社财政支持发展资金7万元,村级供销社建设资金4万元,作为合作社股份滚动发展。通过项目和资金扶持,有力地保障了养蜂、养鸡、架豆、中药材产业的规模化经营。

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    十是办好一次现场分红仪式。按照“一个产业每年至少分红一次”和“见效一个、分红一个”的原则,结合产业经营实际,分批次开展产业分红。目前,合作社经营的200亩架豆正在采摘销售,每斤架豆平均售价1元,预计收入达到30万元,纯收益10万元,9月底架豆采摘销售完毕后,由合作社进行经营收支决算,建立年度分红台账,村两委和驻村帮扶工作队组织举行现场分红仪式,以现金方式兑现入股农户分红,实现“三变”改革的开门红。

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