您所在的位置:首页>>新闻中心>>军事>>正文
专家解读:正确把握新一代共同条令中的授权性条款
(2018/6/5 18:46:08)  来源: 新华网  打印本页

  新华社北京6月5日电 题:专家解读:正确把握新一代共同条令中的授权性条款

  新华社记者刘济美、黎云

  5月1日起正式施行的解放军新一代共同条令对中央军委作出了授权,并设置了百余条针对旅(团)级单位、军兵种接口的授权性规范,标志着依法治军又向前迈出了重要一步。日前,共同条令修订课题组成员赵琳在接受新华社记者专访时表示,正确把握新一代共同条令中的授权性条款,与共同条令的原则保持一致,是对基层单位主官依法治军能力的一次检验。

  授权性条款,是指授予组织和人员可以自行抉择或不做某种行为的法律规范。授权性条款在条文中,多以“可以”“有权”“享有”“具有”等词来表达,如《内务条令》第一百一十六条规定“星期六可以用于集体组织文体娱乐活动,也可以安排休息”。

  赵琳介绍说:“历代解放军共同条令中都有授权性条款,正确把握条令的授权性条款,要明白使用授权性条款的时机、原则、程度,真正发挥授权性条款的功能和作用,避免出现该严格管理的不严格管理、该体现人性化的不体现人性化。”

  新一代共同条令规定,着军服在室(户)外通常戴军帽,不戴军帽的时机和场合由旅(团)级以上单位确定。新条令实施以来,中央军委训练管理部注意到很多旅(团)级以上单位作了着军服在室(户)外不戴军帽的规定。“这是典型的对授权性条款的使用不当。”赵琳表示,“通常戴军帽”的“通常”指的是日常着装的普遍状态,不戴军帽的时机和场合属于特殊情形,为便于实际操作执行,新条令才授权给旅(团)级以上单位,而不是有了不戴军帽的授权,旅(团)级以上单位就可以随意选择戴军帽还是不戴军帽。

  新一代共同条令规定,军人直系亲属临时来队,有条件的单位可以安排车辆到临近的车站、码头、机场接送站。“这也是一项授权性条款,是法规人性关怀的具体体现。”赵琳说,“这条授权性条款的核心要义在于,有条件安排车辆接送站的单位应当及时安排。同时,基层官兵也要有主动使用授权性条款的意识,及时提出相应需求,真正享受到条令给予官兵的福利。”

  新一代共同条令在附则中统一规定:“本条令施行期间,中央军委为推行国防和军队重大改革举措制定的相关规定与本条令不一致的,按照中央军委新的规定执行。”

  赵琳表示,这样规定,主要是考虑到改革调整期间,编制体制、政策制度、职责权限等仍处于调整变化状态,中央军委会相应出台一系列配套的政策与规定。针对这一情况,设置了这一授权性条款。也就是说,新条令施行以后,除了中央军委,各级各单位都不得擅自出台任何与新条令相悖的规章制度,更不允许搞任何形式的“土政策”“土规定”。

  中央军委训练管理部已对新一代共同条令的贯彻落实作出全面部署,要求各级坚决清理不符合新条令的“土政策”“土规定”,并将不间断地组织检查抽查,对违反新条令的人和事,发现一起处理一起,坚决维护条令的严肃性权威性。


相 关 新 闻

解放军在台湾海峡军演 哪些点值得关注?解放军今台海军演 台媒:以后大陆军舰或绕台巡航
解放军军机26日再绕台!苏30携手轰6执行远海任务自2018年1月1日起由人民解放军担负国旗护卫和礼炮鸣放
解放军19架军机绕台:台军不跟了 辩称不打心理战(图)海事局发航行警告 解放军将在渤海进行4天实弹演习
解放军公开轰-6K巡航照疑现台湾山脉 港媒:向台当局施台军:解放军轰6等10多机以攻击路线穿越巴士海峡
解放军和武警部队代表畅谈维护核心听从指挥中央军委批准发布《中国人民解放军军营开放办法》

新 闻 推 荐

天水市首届合唱艺术周天水市爱乐合唱团专场

甘谷县四大组织领导督查高考考点周边环境整治工作(图
秦安县召开扫黑除恶专项斗争工作推进会议(图)
市政协跟踪视察组来秦安县视察全域无垃圾创建情况(图
马瑛督导检查秦安县扫黑除恶专项斗争工作(图)
武山县开展“美丽中国,我是行动者”六・五世界环境
西青区麦积区干部人才挂职交流工作座谈会在麦积区召
【环保动态】麦积区举行“六・五”环境日宣传活动(图
中国超声医师协会“星火计划”健康扶贫义诊活动走进
【高考直通车】麦积区开展高考前市容市貌整治活动(图
秦州区举行集会纪念“6・5”世界环境日(图)
最 新 图 片

空军首支歼-20部队开展多型新机编队协同战术训练(图 我国第二艘航母完成首次出海试验返回大连(视频) 空军轰6K战机开展岛礁起降训练 提升海上实战能力 军事专家:双向绕飞台岛彰显空军体系作战能力新提升 空军组织航空兵双向绕飞台岛巡航 苏-35首飞巴士海峡 中国空军歼-20战机首次开展海上方向实战化训练


 资讯快递
专家解读:正确把握新一代共同条令中的授权性条款
台湾登山客发现飞机残骸 疑似台军失联F-16战机
香会直击:中方代表团团长驳斥美防长涉台及南海岛礁
美国向日本派遣14架F-22战机
央视专访歼-20总设计师:飞机跨代发展让飞行员回归成
国防部新闻发言人就中非防务安全论坛等问题答记者问
空军首支歼-20部队开展多型新机编队协同战术训练(图
中俄两军第二十轮战略磋商在京举行
国防部就美舰擅自进入中国西沙群岛领海答记者问
歼-15夜间起降画面首次曝光 辽宁舰战力再提升
・国防部就美方取消邀请中方参加环太军演发表谈话
俄罗斯新型核潜艇一次齐射4枚弹道导弹
陆军在新疆库尔勒举行军事集训
俄罗斯将出动图-160战略轰炸机巡航北极地区
我国第二艘航母完成首次出海试验返回大连(视频)
 文化历史
在最美的诗词里,遇见最美的春分(图)
正月十五为何称为“元宵节”
“年味”淡了吗?――透视春节习俗的变与不变
你只知过春节,却未必懂春节的前世今生(图)
春晚有着重要的文化象征意义 在数字时代重生(图)
【网络中国节】用“新”过年,盘点年俗变迁(图)
回忆中的腊八节:喝粥盼过年 其乐融融泡腊八蒜
过了腊八就是年!教你熬一锅喷香软糯的腊八粥
在纪念钱伟长同志诞辰100周年座谈会上的讲话
钱伟长的故事(图)
・冬至小知识:别名称“履长” 各地饮食大不同
・还原秦始皇帝陵兵马俑的“中国色彩” (组图)
・【党史ABC】为什么党员之间要互称“同志”? 
・又到端午节:屈原不姓屈 你知道吗? (图)
・从“古诗词热”看文化自信与文化传承(图)
 博 客
马步真:韵美古建
马步真:湖天一色
・西和八峰崖
・高原: 凤凰山
・甘泉镇花羊紫玉兰
・石头建筑
・游览花石崖
・感悟立新
 播 客

玉兰古巷“快闪”
・《年味》“快闪”
・甘肃银行“快闪”
天水南站“快闪”
・传承伏羲文化
・天水欢迎你
・羲皇故里・天水
・撑起“天水蓝”
 娱 乐

・【解局】明星是否偷漏税?背后藏着大问题
国家出手,演艺圈会大地震吗?(图)
摩根・弗里曼要求CNN撤回涉其性骚扰报道遭拒绝
“白俄罗斯小姐”选美大赛决赛在即(组图)
哈文生日晒一家三口合照,李咏帅到认不出来(图)
冯小刚成龙等文艺界政协委员热议中国电影发展
《红海行动》:“中国安全”是世界发展的“金钟罩”
新版《红楼梦》:为何是“曹雪芹著,无名氏续”?
总导演杨东升解读2018狗年春晚:筛选标准有两个
春晚舞台国宝“丝路”回归 王菲那英携手“回忆杀”

 社 会
・崔永元:正与主管部门协调取证等细节,一周左右就会
・不限流量限速度 4G套餐变“套路”(图)
・探秘反电信诈骗中心:大数据防骗 为百姓挽回20亿元
・去年对古巴用的“这一招”,美国又要在中国用?
・台湾“媚日神剧”下架后 台当局居然强迫电视台重新播
・交通部:推动取消高速省界收费站 提高通行效率
・“套路贷”套路深 借款3万元一年“滚”成800万
・棒子面加“伟哥” “三无”壮阳药竟成“爆款”
・“专业值”偏低 “忽悠值”偏高――部分体检机构乱象
・民警“蹲守墙角吃面照”走红:曾只身抓2人缴6把砍刀